Комітет з питань молоді і спорту на своєму
засіданні 26 лютого 2024 року розглянув проекти Законів України про внесення
змін до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства" щодо надання
додаткових пільг сім’ям з дітьми, (реєстр. №11000), поданий народним депутатом
Гнатенком В.С. та іншими народними депутатами України, та про внесення змін до статті 13 Закону України
"Про охорону дитинства" щодо надання додаткових пільг сім’ям з
дітьми, (реєстр. №11000-1), поданий народним депутатом Скрипкою Т.В. та іншими
народними депутатами України.

Згідно з пояснювальною запискою, законопроектом,
(реєстр. №11000), пропонується внести зміни до статті 13 Закону України «Про
охорону дитинства» щодо встановлення для дітей з багатодітних сімей
безкоштовного проїзду залізничним і водним транспортом міжміського сполучення,
поширення пільг щодо безкоштовного проїзду не лише на дітей з багатодітних
сімей, але й на батьків та дітей з багатодітних, прийомних сімей,
батьків-вихователів та вихованців дитячих будинків сімейного типу.

Водночас, цим законопроектом фактично
пропонується розповсюдити на батьків з багатодітних сімей, прийомних батьків,
прийомних дітей, батьків-вихователів та вихованців дитячих будинків сімейного
типу всі пільги, передбачені частиною шостою статті 13 Закону України «Про
охорону дитинства», а не лише пунктом 4 цієї частини, що стосуються
безкоштовного проїзду транспортом. Це пільги щодо безоплатного одержання ліків
за рецептами лікарів, щорічного медичного обстеження і диспансеризації в
державних та комунальних закладах охорони здоров’я, а також компенсації витрат
на зубопротезування, першочергового обслуговування в лікувально-профілактичних
закладах, аптеках та першочергової госпіталізації, безоплатного оздоровлення.

Крім того, законопроектом, (реєстр. №11000),
пропонується надати зазначені вище пільги не всім дітям-сиротам та дітям,
позбавленим батьківського піклування, а лише дітям, які перебувають у прийомних
сім'ях та дитячих будинках сімейного типу. Тобто поза увагою авторів
законопроекту залишились діти, які перебувають у закладах, та діти, які
перебувають під опікою та піклуванням, а це переважна частина дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування.

При цьому, у Законі України «Про
забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування» вже передбачені пільги щодо
медичного обслуговування (стаття 34) та безоплатного оздоровлення (стаття 26).
Водночас, питання безоплатного проїзду дітей-сиріт та дітей, позбавлених
батьківського піклування не врегульовано на рівні Закону.

Альтернативним законопроектом, (реєстр. №11000-1),
передбачається внесення змін до статті 13 Закону України «Про охорону
дитинства» стосовно надання права на безоплатний проїзд дітям-сиротам, дітям, позбавленим
батьківського піклування та особам з їх числа. Крім того, зазначеним
законопроектом цій категорії громадян та дітям з багатодітних сімей
пропонується надати право на безкоштовний проїзд залізничним і водним
транспортом міжміського сполучення.

Під час обговорення члени Комітету підтримали
позицію авторів законопроектів, що діти-сироти та діти, позбавлені
батьківського піклування, мають отримати право на безоплатний проїзд у міському
та міжміському транспорту на рівні Закону. Водночас, запропонована редакція
законопроекту, (реєстр. №11000), по-перше, залишає без такої пільги переважну
частину цієї категорії дітей, по-друге, надає їм пільги щодо медичного
обслуговування та оздоровлення, які вже передбачені Законом України «Про
забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та
дітей, позбавлених батьківського піклування».

Законопроект, (реєстр. №11000-1), на думку
членів Комітету, усуває ці недоліки і надає дітям-сиротам та дітям, позбавленим
батьківського піклування, права на безоплатний проїзд, яке вже мають діти з
багатодітних сімей. Це логічно, оскільки саме щодо дітей-сиріт та дітей,
позбавлених батьківського піклування у статті 52 Конституції України зазначено,
що держава відповідає за утримання і виховання цієї категорії дітей. Тому вони
не можуть мати менші пільги, ніж інші категорії дітей.

Таким чином, члени Комітету наголосили на
тому, що саме законопроект, (реєстр. №11000-1), заслуговує на підтримку.

У зв’язку із зазначеним, Комітет Верховної
Ради України з питань молоді і спорту ухвалив рішення: рекомендувати Верховній
Раді України за результатами розгляду в першому читанні проект Закону України
про внесення змін до статті 13 Закону України "Про охорону дитинства"
щодо надання додаткових пільг сім’ям з дітьми, (реєстр. №11000-1), поданий
народним депутатом Скрипкою Т.В. та
іншими народними депутатами України, прийняти за основу, а проект Закону
України про внесення змін до статті 13 Закону України "Про охорону
дитинства" щодо надання додаткових пільг сім’ям з дітьми, (реєстр. №
11000), поданий народним депутатом Гнатенком В.С. та іншими народними
депутатами України, відхилити.