В 2023 році робота Комітету з
питань здоров’я нації, медичної допомоги та медичного страхування була зосереджена
на створенні законодавчого підґрунтя для забезпечення сталого функціонування
системи охорони здоров’я в умовах воєнного стану, адаптації законодавства
України до положень права Європейського Союзу (асquis ЄС) і виконання
міжнародно-правових зобов’язань України у сфері європейської інтеграції, а
також на продовженні медичної реформи, зокрема розвитку електронної системи
охорони здоров’я та формуванні єдиного медичного простору.

За минулий рік за поданням
Комітету було прийнято 7 законів України та 1 Постанову Верховної Ради України.
Зокрема прийнято два важливі
закони і Постанова Верховної Ради України, спрямовані на поліпшення медичного
обслуговування військовослужбовців та розширення доступу пацієнтів, у тому
числі з числа військовослужбовців, до необхідного лікування посттравматичних
стресових розладів, отриманих внаслідок війни, онкологічних та інших захворювань.
Це:

Закон України «Про внесення
змін до статті 70 Основ законодавства України про охорону здоров’я щодо
особливостей створення та роботи військово-лікарських комісій» від 02.05.2023 року
№3079-IX, яким надано право створювати військово-лікарські комісії (ВЛК) всім
без виключення військовим формуванням та спеціальним органами сектору безпеки
та оборони, а також при «цивільних» закладах охорони здоров’я державної та
комунальної форм власності, що дозволило залучити понад 500 лікарень до огляду
військовозобов’язаних та суттєво зменшити час проходження експертизи і черги
при проходженні ВЛК;

Закон України «Про внесення
змін до деяких законів України щодо державного регулювання обігу рослин роду
коноплі (Cannabis) для використання у навчальних цілях, освітній, науковій та
науково-технічній діяльності, виробництва наркотичних засобів, психотропних
речовин та лікарських засобів з метою розширення доступу пацієнтів до
необхідного лікування (реєстр. №7457, Закон прийнято 21.12.2023 р., готується
на підпис), яким врегульовуються питання можливості культивування та
обігу медичних конопель з метою подальшого їх застосування у медичній практиці
для лікування пацієнтів з онкологією, епілепсією, хворобою Паркінсона, а також
корекції посттравматичних стресових розладів (ПТСР), які через війну масово
діагностуються як у військових, так і у цивільних осіб. Розробленим
законопроектом чітко передбачається вживання виготовлених з медичних конопель
препаратів у лікувальних цілях, та прописуються суворі заходи контролю і
нагляду у цій сфері;
Постанова Верховної Ради
України «Про внесення змін до Постанови Верховної Ради України «Про
забезпечення належним медичним обслуговуванням військовослужбовців та осіб
рядового і начальницького складу, які зазнали поранення, контузії чи іншого
ушкодження здоров’я під час подій на сході України» від 08.11.2023 року №3435-IX,
якою надано право усім військовослужбовцям, які брали участь у забезпеченні
оборони України у зв’язку з агресією рф проти України на безоплатне медичне
обслуговування в Державній науковій установі «Науково-практичний центр
профілактичної та клінічної медицини» та клінічній лікарні «Феофанія»
Державного управління справами.

Також з метою посилення
боротьби з туберкульозом та ВІЛ прийнято новий цілісний Закон України «Про подолання
туберкульозу в Україні» від 14.07.2023 року №3269 IX, яким змінено концептуальний
підхід та передбачено перехід від політики протидії туберкульозу до його
подолання відповідно до керівних документів Всесвітньої організації охорони
здоров’я та Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про протидію
поширенню хвороб, зумовлених вірусом імунодефіциту людини (ВІЛ), та правовий і
соціальний захист людей, які живуть з ВІЛ» щодо застосування сучасних підходів
до профілактики, тестування і лікування ВІЛ-інфекції відповідно до керівних
документів ВООЗ» від 12.01.2023 р. №2869-IX, яким системно переглянуто основні
положення базового Закону у сфері протидії ВІЛ/СНІД, що не змінювався 12 років.
З метою подальшої розбудови
електронної системи охорони здоров’я прийнято закони України «Про внесення змін
до деяких законів України щодо верифікації відомостей в окремих системах та
реєстрах» від 29.06.2023 року №3191-IX та «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо функціонування телемедицини» від 13.07.2023
року №3222-IX.

У зв’язку з рішенням
Всесвітньої організації охорони здоров’я про скасування статусу пандемії
COVID-19, прийнятим 5 травня 2023 року, переглянуто усі прийняті за період
карантину законодавчі рішення та прийнято Закон України «Про внесення змін та
визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України у
зв'язку з завершенням карантину, встановленого з метою запобігання поширенню на
території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої
коронавірусом SARS-CoV-2» від 13.07.2023 року №3222-IX.

Народними депутатами України –
членами Комітету у 2023 році розроблено та зареєстровано низку законопроектів,
спрямованих на подальший розвиток трансплантації в Україні, підвищення
ефективності державних закупівель у сфері охорони здоров’я, посилення захисту
медиків, профілактики неінфекційних захворювань тощо.

Так, у період
каденції Верховної Ради України дев’ятого скликання за ініціативи Комітету вже
прийняті закони, необхідні для успішного розвитку трансплантації в Україні, завдяки чому наші
громадяни отримали можливість лікуватися вдома, а не за кордоном. Наразі
Комітетом підготовлено до розгляду Верховною Радою у першому читанні
законопроект (реєстр. №9558), яким пропонується внести низку законодавчих змін
для удосконалення трансплантації в Україні, а також заборонити вилучення анатомічних
матеріалів для трансплантації у військових, які загинули на війні, що дуже важливо для реалій
сучасності.
З метою забезпечення ефективного
використання коштів державного та місцевих бюджетів при здійсненні закупівель
лікарських засобів та медичних виробів, а також зменшення корупційних ризиків у
цій сфері, народними депутатами – членами Комітету розроблено спільно з МОЗ
законопроект (реєстр. №10282), яким передбачено законодавчі зміни, що дозволять:
забезпечити затвердження Кабінетом Міністрів України переліку лікарських
засобів та медичних виробів, у тому числі медичного обладнання, які мають
закуповуватись виключно з використанням інструменту електронних каталогів; виключити
пороги для використання електронних каталогів; врегулювати питання агрегованих
закупівель; використовувати переговорну процедуру при проведенні закупівель
централізованою закупівельною організацією; здійснювати закупівлі лікарських засобів та
медичних виробів спільно з іншими державами Євросоюзу.
Для створення додаткових
гарантій захисту медичних працівників, працівників системи екстреної медичної
допомоги та аптечних закладів, фахівців з реабілітації, рятувальників від
протиправного посягання на життя та здоров’я під час виконання службових
обов’язків розроблено законопроект (реєстр. №10221), яким пропонується доповнити
Кримінальний кодекс України положеннями щодо кримінальної відповідальності за
злочини, вчинені проти цих категорій працівників під час виконання ними
службових обов’язків.

Важливим є й те, що в ході
бюджетного процесу вдалося збільшити фінансування системи охорони здоров’я у
2024 році на 16 млрд грн порівняно з 2023 роком, не дивлячись на війну та
складну економічну ситуацію.
В 2023 році Комітетом
проведено 5 засідань «круглих столів» з питань:

доопрацювання законопроекту про
регулювання обігу рослин роду коноплі (Cannabis) в медичних, промислових цілях,
реєстр. №7547 (2 «круглих столи» за участі усіх зацікавлених сторін);

визначення основних
стратегічних напрямів подальшого розвитку медичної освіти в контексті сучасних
викликів та розробленням пріоритетних заходів, які мають бути вжиті на
законодавчому рівні з метою розвитку вітчизняної медичної освіти;
дотримання вимог статті 13
Закону України №2899-IV «Про заходи щодо попередження та зменшення вживання
тютюнових виробів і їх шкідливого впливу на здоров'я населення», у частині
дотримання заборони на куріння будь-яких тютюнових виробів, трав’яних виробів
для куріння, електронних сигарет, ТВЕНів і кальянів у громадських місцях, незаконної
торгівлі тютюновими виробами тощо;

удосконалення системи
профілактики серцево-судинних захворювань та з нагоди Всесвітнього дня серця для
напрацювання дієвих заходів з підвищення усвідомлення суспільством небезпеки
серцево-судинних захворювань, корекції поведінкових факторів ризику їх розвитку
та активізації заходів з попередження розвитку цих суспільно небезпечних хвороб.
Активно проводилася робота з
питань адаптації законодавства України до положень права Європейського Союзу
(acquis ЄС) з питань громадського здоров’я та виконання міжнародно-правових
зобов’язань України у сфері європейської інтеграції з урахуванням висновків
Аналітичного звіту Європейської Комісії щодо узгодження законодавства України з
нормативно-правовою базою ЄС – acquis.

Розпочато роботу з формування
єдиного медичного простору шляхом включення державних установ МОЗ України, Національної
академії медичних наук України та інших відомств до єдиного медичного простору
України з подальшим їх долученням до реалізації Програми медичних гарантій.
Проводилися постійні робочі зустрічі
та наради з питань посилення контролю у сфері закупівлі лікарських заходів для
потреб охорони здоров'я.
Також Комітет активно співпрацював з міжнародними партнерами.

14 червня 2023 року у Комітеті з питань здоров’я нації, медичної
допомоги та медичного страхування відбулася робоча зустріч з парламентарями
медичного Комітету Бундестагу ФРН, на якій розглядалося питання про співпрацю в
питаннях експертної підтримки
законодавчої діяльності Комітету на шляху до Європейського Союзу та підтримки
України у процесі майбутнього відновлення і модернізації системи охорони
здоров’я.
У червні 2023 року у Комітеті
підписано Меморандум про співпрацю між Комітетом, Міністерством оборони
України, Міністерством охорони здоров’я України, Державною прикордонною службою
України, Національною гвардією України та американською неурядовою організацією
Global Response Medicine (GRM) з питань
стажування українських медиків у США. Його мета - навчання наших медиків за стандартами США наданню
допомоги при невідкладних станах, бойовій травмі та опіках. За цієї програмою за півроку відповідне
навчання пройшли понад 300 українських медиків.

Під час 127-ї щорічної
зустрічі Німецької медичної асоціації, що відбулася у місті Ессен (Німеччина),
українською делегацією, до складу якої входив Голова Комітету, народний депутат
України Михайло Радуцький, досягнуто домовленість про підтримку Німецькою
медичною асоціацією та платформою лікарських палат Східної Європи розвитку в
Україні інституту лікарського самоврядування.
Також Головою Комітету було досягнуто домовленість з депутатами
Конгресу Іспанії про виділення з резервного фонду цієї країни препаратів для
лікування онкохворих українців.
У наступному році Комітет
продовжуватиме роботу з адаптації законодавства України у сфері охорони здоров’я до положень права Європейського
Союзу (acquis ЄС), формування єдиного медичного простору, а також над іншими
корисними законодавчими ініціативами, спрямованими на покращення якості та доступності надання
медичної допомоги населенню, у тому числі в умовах війни.