Адміністративно-територіальна
реформа в Україні передбачає реорганізацію і створення територіальних громад
задля посилення їхньої спроможності до самоуправління. У
рамках зазначеного реформування усі рішення щодо захисту прав дітей мають
ухвалюватися на місцях з урахуванням потреб та дотримуючись принципу найвищих
інтересів дитини. Важливим аспектом забезпечення прав дитини є узгодженість дій
і чітке визначення та розмежування функцій і повноважень органів державної
влади та місцевого самоврядування: створення відповідних служб і установ
соціального захисту дітей, кваліфіковані працівники яких надавали б професійну
невідкладну допомогу дітям, сім’ям з дітьми, здійснювали раннє й оперативне
втручання у ситуацію, що загрожує здоров’ю та життю дитини та подальший
супровід через систему децентралізованих послуг щодо подолання складних
життєвих обставин.[i][/i]

Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 9
серпня 2017 р. № 526-р схвалено Національну стратегію реформування системи
інституційного догляду та виховання дітей на 2017-2026 роки, метою якої є
створення системи, що забезпечує догляд і виховання дитини в сімейному або
наближеному до сімейного середовищі. Одним із завдань Стратегії є розроблення та впровадження регіональних планів
реформування системи інституційного догляду та виховання дітей. Зазначеним
розпорядженням затверджено план заходів з реалізації I етапу Національної
стратегії реформування системи інституційного догляду та виховання дітей на
2017-2026 роки.
З метою вивчення реального стану захисту прав дітей
в умовах адміністративно-територіальної реформи та реформування інституційних
закладів на прикладі регіонів, 10
березня 2021 року Комітет з питань гуманітарної та інформаційної політики
провів в Київській обласній державній адміністрації виїзне засідання на тему:
«Захист прав дітей в умовах адміністративно-територіальної реформи та
реформування системи інституційного догляду та виховання дітей в Київській
області».

У засіданні взяли участь Голова Київської
обласної державної адміністрації Василь Володін, начальник служби у справах
дітей та сім’ї Київської обласної державної адміністрації Ірина Антошко, член
Рахункової палати Василь Невідомий, Уповноважений Президента України з прав
дитини Микола Кулеба, представник Уповноваженого з дотримання прав дитини та
сім’ї Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини Аксана Філіпішина, заступник
Міністра освіти і науки Віра Рогова, представники інших центральних органів
виконавчої влади та органів місцевого самоврядування, громадських організацій, працівники
дитячих закладів, фахівці з питань захисту прав дітей та інші.
Ініціатором виїзного засідання став,
зокрема, голова підкомітету з питань розвитку гуманітарної сфери в умовах
децентралізації Олександр Качний. «Ми провели дві робочі зустрічі в Київській обласній раді із головами громадських організацій та з керівниками будинків для
того, щоб зрозуміти, а що ми сьогодні хочемо від цього Комітету отримати, які
сьогодні повинні бути результати роботи. Потрібно сформувати той документ, те
рішення, яке направить проблеми захисту прав дітей у законодавчому руслі і у
виконавчій гілці влади для того, щоб ми могли щось змінити і в законах, і в
бюджетному фінансуванні і, безмовно, щоб нас почули і в Міністерстві освіти, і
в Міністерстві соціального захисту, і загалом усі, хто сьогодні має вплив та
можливості зробити щось краще для дітей, які цього потребують», — зауважив народний депутат у своєму
вступному слові. Заступник
голови Комітету Павло Сушко поінформував про створення у Верховній Раді України
Тимчасової слідчої комісії, яку він очолив. ТСК має на меті розслідування
випадків порушення прав дитини під час
здійснення децентралізації повноважень з питань охорони дитинства, реформування
системи закладів інституційного догляду та виховання, реалізації права дитини
на сімейне виховання та усиновлення. Саме ця комісія сьогодні буде розглядати
кожний випадок порушення прав дитини і це, по суті, наразі є одним із засобів
контролю за дотриманням законодавства у сфері захисту прав дітей.

Тетяна Рябуха — голова підкомітету у справах сім’ї та
дітей — акцентувала на необхідності міжвідомчої координації в питанні
реалізації Національної стратегії реформування системи інституційного догляду
та виховання дітей на 2017-2026 рр. Член Комітету Юрій Павленко зауважив, що
реформа, яка триває вже п’ятий рік, показала свої певні негативні сторони, і
тому сьогодні виникла потреба у її фаховому доопрацюванні, зокрема шляхом
внесення відповідних змін.

Підбиваючи підсумки
виїзного засідання, голова Комітету з питань гуманітарної та інформаційної
політики Микита Потураєв подякував присутнім за їхній професійний підхід у роботі,
за людяність та небайдужість. За словами парламентарія, робота у сфері захисту
прав дітей є чи не найважливішою та чи не найблагороднішою справою.