Діяльність Комітету з питань аграрної та земельної політики протягом
п’ятої сесії Верховної Ради України дев'ятого скликання була зосереджена на
підготовці законопроектів з питання впровадження земельної реформи, удосконалення
правового регулювання у сфері поводження із пестицидами і агрохімікатами,
удосконалення державної підтримки сільгосптоваровиробників, вдосконалення
нагляду та контролю в галузях тваринництва і бджільництва, приведення
законодавства України у сфері виробництва та обігу дитячого харчування до вимог
законодавства ЄС, та парламентського контролю за імплементацією законодавства у
агропромисловій сфері.

Про це йдеться у Звіті про роботу Комітету з питань аграрної
та земельної політики за період роботи п’ятої сесії Верховної Ради України
дев’ятого скликання (лютий - липень 2021 року).

Діяльність Комітету здійснювалася у відповідності до
затвердженого 27 січня 2021 року плану роботи із урахуванням прийнятих
парламентом рішень і доручень Верховної Ради України та її керівництва.

Протягом п’ятої сесії Верховної Ради України дев’ятого
скликання до Комітету надійшло 32 законопроекти, з опрацювання яких Комітет
визначений головним, та 84 законопроекти, до яких Комітет має подати свої
пропозиції.

За поданням Комітету протягом звітного періоду Верховною
Радою України було прийнято 6 Законів України, а саме:

- Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України (щодо єдиної правової долі земельної ділянки та розміщеного на
ній об'єкта нерухомості)».

Законом встановлюється «автоматичність» переходу прав
користування земельною ділянкою при переході права власності на розташовану на
ній будівлю, споруду від землекористувача до нового власника майна, а також
встановлюється обов’язок набувача права власності на будівлю, споруду, що
розташовані на земельній ділянці державної та комунальної власності, право
користування якою не оформлено протягом 30-денного терміну з дня набуття такого
права власності, здійснити відповідні дії для оформлення прав на земельну ділянку.

При підготовці на підпис Голові Верховної Ради України
тексту закону, відповідно до статті 48 Регламенту Верховної Ради було
зареєстровано проект Постанови про скасування рішення Верховної Ради України
про прийняття в другому читанні та в цілому як закон проекту Закону України про
внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо єдиної правової долі
земельної ділянки та розміщеного на ній об'єкта нерухомості) (реєстр. №
0850-П), яка на даний час не розглянута на пленарному засіданні Верховної Ради
України.

- Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері
земельних відносин».

Законом передбачається передача земель державної власності
за межами населених пунктів (крім земель, які потрібні державі для виконання її
функцій) до комунальної власності та реформування системи управління у сфері
земельних відносин, зняття штучних обмежень господарської діяльності для
спрощення доступу до земельних ресурсів населення та бізнесу та зменшення
ризиків хабарництва та корупції у сфері земельних відносин.

- Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо продажу земельних ділянок та набуття права користування ними
через електронні аукціони».

Законом встановлюється порядок та випадки відшкодування
витрат (видатків) на підготовку лоту для продажу на земельних торгах переможцю
земельних торгів, збереження обов’язкового нотаріального посвідчення договорів
купівлі-продажу земельних ділянок, вимоги та обмеження щодо часу проведення
земельних торгів, порядок реалізації переважного права орендаря на придбання
земельної ділянки у власність у разі продажу її на земельних торгах (через
електронний аукціон), строки перерахування суми гарантійного внеску у разі
продажу земельної ділянки державної чи комунальної власності або права на неї,
особливості проведення повторних земельних торгів.

- Закон України «Про внесення зміни до статті 4 Закону
України «Про пестициди і агрохімікати» щодо ввезення пестицидів на митну
територію України».

Законом врегульовуються правові норми щодо завезення та
застосування незареєстрованих в Україні пестицидів, надання можливості
застосування, зберігання, торгівлі, рекламування та перевезення залишків
препаратів протягом двох років після завершення терміну їх реєстрації.

- Закон України «Про ветеринарну медицину».

Закон визначає правові та організаційні засади здійснення
діяльності у сферах забезпечення захисту здоров’я та благополуччя тварин,
ветеринарної практики, виробництва, обігу та застосування ветеринарних
препаратів, а також обігу побічних продуктів тваринного походження.

- Закон України «Про внесення змін до деяких законів України
щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про державний кордон
України».

Закон визначає склад відомостей Державного земельного
кадастру про державний кордон України, підстави та порядок їх внесення до
Державного земельного кадастру, а також обов’язковість землеустрою та
документації із землеустрою.

- Закон України «Про внесення змін до розділу XI «Перехідні
положення» Закону України «Про основні принципи та вимоги до органічного виробництва,
обігу та маркування органічної продукції».

Законом передбачається тимчасово, до 1 січня 2024 року,
дозволити суб’єктам господарювання реалізовувати сільськогосподарську продукцію
як органічну та використовувати напис «органічний продукт» у власних назвах
продуктів та торговельних марках, а також – позначення та написи «органічний»,
«біодинамічний», «біологічний», «екологічний», «органік» та/або будь-які
однокореневі та/або похідні слова від цих слів з префіксами «біо-», «еко-» у
разі наявності у них чинного сертифіката, виданого органом іноземної
сертифікації, а також до 1 січня 2022 року, визнати зазначених суб’єктів
господарювання виробниками органічної сільськогосподарської продукції для
отримання державної бюджетної підтримки відповідно до Закону України «Про
державну підтримку сільського господарства України».

За поданням Комітету протягом звітної сесії Верховною Радою
України прийнято у першому читанні:

- проект Закону про Фонд часткового гарантування кредитів у
сільському господарстві (№ 3205-2 від 25.05.2020). Законопроектом
передбачається створення Фонду часткового гарантування кредитів в сільському
господарстві, метою діяльності якого є підтримки малих та середніх суб’єктів
підприємництва, що здійснюють діяльність у сільському господарстві шляхом
гарантування виконання зобов’язань таких суб’єктів підприємництва за кредитними
договорами;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих актів
України щодо стимулювання діяльності фермерських господарств, поданий Кабінетом
Міністрів України (№ 4046 від.03.09.2020), яким пропонується унормувати склад
земельних ділянок фермерських господарств, визначити коло отримувачів державної
підтримки через Український державний фонд підтримки фермерських господарств,
уточнити деякі поняття щодо визначень виду фермерського господарства,
запровадити державну підтримку фермерському господарству, голова якого має вік
до 35 років (включно), що надасть можливість сільській молоді реалізувати свої
підприємницькі ініціативи та сприяти зупиненню міграції молоді із сільських
територій;

- проект Закону про матеріали і предмети, що контактують з
харчовими продуктами (№ 4568 від 04.01.2021), метою якого є мінімізація ризиків
завдання шкоди здоров’ю громадян від споживання харчових продуктів, приведення
законодавства України у відповідність до законодавства Європейського Союзу
заходів, які застосовуються матеріалів і предметів, що контактують з харчовими
продуктами та реалізація статті 64 Угоди про асоціацію;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо приведення законодавства України у сфері дитячого харчування
у відповідність до вимог законодавства ЄС (№ 4554 від 29.12.2020). Законопроект
розроблено з метою приведення законодавства України у сфері виробництва та
обігу дитячого харчування до вимог законодавства ЄС, а саме, у відповідність до
Регламенту № 609/2013 та Регламенту № 2016/127;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України (щодо одночасного переходу прав на земельну ділянку у зв`язку з
переходом прав на об'єкт нерухомого майна, який на ній розташовано) (№ 5248 від
15.03.2021). Законопроект сприятиме усуненню правових колізій та уніфікації
процедур, пов'язаних з вдосконаленням порядку одночасного переходу прав на
земельну ділянку у разі набуття права власності на розташовані на ній житловий
будинок, будівлю або споруду та чіткого визначення процедури оформлення
вказаних прав та здійснення їх державної реєстрації.

Комітетом підготовлені і очікують розгляду Верховною Радою
України такі проекти законів:

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо харчових продуктів, що імітують молоко та молочні продукти (№
3516 від 20.05.2020). Законопроект покликаний унормувати сфери маркування і
реалізації харчових продуктів, що імітують молоко і молочні продукти, що
забезпечить право споживачів на отримання повної та достовірної інформації про
якість харчових продуктів, дозволить запобігти недобросовісній конкуренції на
ринку молока та молочних продуктів, матиме позитивний соціальний та економічний
ефект;

- проект Закону України «Про внесення змін до деяких
законодавчих актів, які регулюють передачу меліоративних систем у тимчасове
користування» (№ 3852 від 15.07.2020). Метою законопроекту є диверсифікацію
форм та видів користування об’єктами інженерної інфраструктури меліоративних
систем;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо ідентифікації та реєстрації тварин (№ 4396 від 18.11.2020).
Законопроект покликаний встановити єдині правила державного нагляду і контролю
за ідентифікацією та реєстрацією тварин в господарствах операторів ринку
тварин; удосконалити ефективний та дієвий засіб виявлення, локалізації,
контролю і при можливості ліквідації хвороб тварин, занесених на територію
України; спростити механізм відшкодування коштів з Державного бюджету України
за проведену ідентифікацію тварин для власників тварин – фізичних осіб;
встановити відповідальність за невиконання операторами ринку тварин вимог
чинного законодавства з ідентифікації і реєстрації тварин та впровадження
адміністративних санкцій до юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців при
виявленні порушень;

- проект Закону про внесення змін до деяких законів України
щодо захисту бджільництва від небезпечних робіт (№ 4510 від 17.12.2020). Метою
проекту Закону є створення належного механізму захисту бджільництва через запровадження
ефективного порядку інформування органів місцевого самоврядування та пасічників
про використання засобів захисту рослин, а також посилення охорони бджолиних
сімей, місць їхнього поселення та медоносних угідь, інтересів бджолярів від
небезпек та ризиків, яким вони піддаються;

- проект Закону про внесення змін до Закону України «Про
землеустрій» щодо уніфікації деяких видів документації із землеустрою (№ 4515
від 18.12.2020). Законопроект розроблено з метою уніфікації складових
документації із землеустрою, оптимізації процесів у сфері земельних відносин на
виконання Указу Президента України від 08.11.2019 № 837/2019 «Про невідкладні
заходи з проведення реформ та зміцнення держави»;

- проект Закону про внесення змін до деяких законів України
щодо вдосконалення державного регулювання у сфері поводження з пестицидами і
агрохімікатами (№ 4558 від 30.12.2020). Метою законопроекту є удосконалення
правового регулювання у сфері поводження із пестицидами і агрохімікатами шляхом
внесення змін до законів України «Про пестициди і агрохімікати», «Про
страхування», «Про ліцензування видів господарської діяльності»;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо діяльності Гарантійного фонду виконання зобов'язань за
складськими документами на зерно (№ 4592 від 14.01.2021). Метою законопроекту є
скасування Гарантійного фонду виконання зобов’язань за складськими документами
на зерно як інституту, що не відповідає умовам функціонування ринку зерна;

- проект Закону про внесення змін до Закону України «Про
насіння і садивний матеріал» (№ 4593 від 14.01.2021). Метою законопроекту є
імплементація законодавства Європейського Союзу, що сприятиме ефективному
веденню розсадництва багаторічних рослин, виходу вітчизняних виробників
садивного матеріалу на сучасний рівень за показниками якості і фітосанітарного
стану, спрощення ведення підприємництва за рахунок вдосконалення існуючих
правових норм, які регулюють правовідносини в галузі розсадництва багаторічних
рослин;

- проект Закону про організації водокористувачів та
стимулювання гідротехнічної меліорації земель (№ 5202 від 04.03.2021). Метою
законопроекту є збільшення площі землі, на якій застосовується гідротехнічна
меліорація, зменшення собівартості поливу земельних ділянок, мінімізація
ризиків припинення подачі/відведення води під час вегетаційного сезону,
зменшення витрат держави на адміністрування системи меліорації;

- проект Закону про внесення змін до Закону України «Про
пестициди і агрохімікати» щодо вдосконалення вимог до маркування пестицидів і
агрохімікатів (№ 5237 від 12.03.2021). Законопроектом передбачається внесення
змін до Закону України «Про пестициди і агрохімікати» стосовно встановлення
обов’язкових вимог до нанесення інформації про екологічну небезпечність
пестицидів і агрохімікатів для нецільових об’єктів, у тому числі бджіл, на
етикетку (маркування) кожної товарної одиниці пестициду або агрохімікату, а
також до обов’язковості здійснення оцінки екологічної небезпечності пестицидів
і агрохімікатів для нецільових об’єктів у тому числі бджіл під час державної
реєстрації;

- проект Закону про розвиток галузі бджільництва, охорону,
захист та збереження бджіл (№ 5274 від 19.03.2021). Законопроектом
запропоновано нові підходи і механізми правового врегулювання
суспільно-правових відносин в галузі бджільництва з урахуванням сучасного
національного і міжнародного законодавства, що дозволить створити комплексну
законодавчу базу та сприятиме вирішенню актуальних викликів і подальшому
розвитку галузі бджільництва;

- проект Закону про розвиток бджільництва та захист бджіл (№
5274-1 від 26.03.2021). Законопроектом пропонується розширити термінологію, що
регулює відносини в галузі бджільництва, деталізувати питання фінансування
галузі бджільництва та конкретизувати напрями державної підтримки, вдосконалити
забезпечення гарантій прав та інтересів пасічників, зафіксувати та
конкретизувати заходи щодо охорони та збереження бджіл, попередженням випадків
отруєнь бджіл, сповіщенням пасічників (бджолярів) про обробіток рослин засобами
захисту рослин, а також розширити спектр порушень, за який нестимуть
відповідальність через недотримання законодавства в галузі бджільництва.

Готуються до розгляду на засіданні Комітету:

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо стимулювання розвитку виноградарства в Україні (№ 2064 від
05.09.2019). Законопроектом вносяться зміни до земельного законодавства, якими
пропонується встановити мінімальний строк у 25 років для користування
земельними ділянками під виноградниками або для їх закладання та врегулювати
питання відшкодування землекористувачу його витрат, здійсненних на закладення
(посадку) та/або догляд за виноградниками, а також завданих збитків у разі
дострокового припинення права користування земельною ділянкою;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів щодо забезпечення права працівників державних сільськогосподарських
підприємств, установ, організацій на одержання земельної частки (паю) (№ 3012-2
від 29.05.2020). Основним завданням законопроекту є удосконалення визначеного у
статті 25 Земельного кодексу України застарілого та такого, що не відповідає
вимогам сьогодення, правового механізму приватизації земель державних
сільськогосподарських підприємств, установ, організацій;

- проект Закону про захист рослин (№ 4600 від 16.01.2021).
Метою законопроекту є гармонізація українського законодавства із законодавством
ЄС у сфері захисту рослин шляхом вдосконалення нормативно-правового регулювання
у сфері захисту рослин, усуненням застарілих, а також дублюючих норм, змінити
регулювання, яке розпорошене між трьома різними законами України «Про карантин
рослин», «Про захист рослин» і «Про пестициди та агрохімікати» (в тій частині,
яка стосується вимог до обігу засобів захисту рослин), регулюванням у вигляді
одного комплексного закону;

- проект Закону про внесення змін до Земельного кодексу
України та інших законодавчих актів щодо скасування інституту права постійного
користування земельними ділянками (№ 5385 від 15.04.2021). Законопроектом
пропонується виключення можливості набувати права постійного користування
земельними ділянками для будь-яких осіб, надання дозволу державним та
комунальним підприємствам, установам, організаціям придбавати земельні ділянки
за цивільно-правовими договорами, заборона державним і комунальним сільськогосподарським
підприємствам мати земельні ділянки на праві господарського відання (крім
земель, необхідних для будівництва та обслуговування сільськогосподарської
нерухомості та земель, які були одержані у постійне користування до набрання
чинності законом), надання права суб’єктам права господарського відання,
оперативного управління передавати земельні ділянки в оренду;

- проект Закону про внесення змін до деяких законів України
щодо питань оціночної діяльності (№ 5317 від 30.03.2021). Законопроектом
пропонується внести зміни до Земельного кодексу України, Закону України «Про
оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні»,
Закону України «Про оцінку земель» та Закону України «Про відчуження земельних
ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають
у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної
необхідності», які забезпечать ліквідацію практики «фракційної» оцінки
нерухомого майна в Україні та створять умови коректної роботи модуля Єдиної
бази даних звітів про оцінку;

- проект Закону про внесення змін до деяких законів України
щодо питань оціночної діяльності (№ 5317-1 від 15.04.2021). Законопроектом
пропонується забезпечити ліквідацію практики «фракційної» оцінки нерухомого
майна в Україні, регулювання оціночної діяльності через Національну комісію з
питань регулювання оціночної діяльності, припинення бюрократичної практики
сертифікації суб'єктів оціночної діяльності, реалізацію повноважень із визнання
статусу саморегулівної організації оцінювачів політично незаангажованим у
питаннях оціночної діяльності центральним органом виконавчої влади, що
забезпечує формування та/або реалізацію державної політики у сфері економічного
розвитку і торгівлі тощо;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України з питань консолідації земель (№ 5438 від 28.04.2021).
Законопроектом пропонується удосконалити правове регулювання відносин щодо
консолідації земель, передусім сільськогосподарського призначення, шляхом
визначення організаційно-правових засад консолідації таких земель, підстав,
способів та порядку проведення консолідації земель, а також пропонується
визначити новий вид документації із землеустрою, відповідно до якої здійснюватимуться
заходи, пов’язані з проведенням консолідації земель;

- проект Закону про внесення змін до деяких законодавчих
актів України щодо консолідації земель (№ 5438-1 від 19.05.2021).
Законопроектом пропонується визначення на законодавчому рівні шляхів
удосконалення механізму правового регулювання консолідації земель в Україні для
забезпечення покращення просторових передумов ведення сільського господарства,
досягнення більш ефективного багатофункціонального використання сільських
територій, вирішення природоохоронних завдань та розвитку інфраструктури;

- проект Закону про фортифікацію борошна (№ 5657 від
14.06.2021). Законопроектом пропонується визначення правових, економічних та
організаційних засад забезпечення населення безпечним та якісним борошном
збагаченим вітамінами, мінеральними речовинами та мікроелементами.

Докладніше – .