Члени Комітету розглянули проект Закону про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо відповідальності за порушення законодавства
щодо управління у сфері безпеки автомобільних доріг (реєстр. №4551) на засіданні 19 травня.
Метою законопроекту є запровадження адміністративної відповідальності
замовників робіт з будівництва та утримання автомобільних доріг за недотримання
вимог, передбачених Законом України від 17 жовтня 2019 року №200-IX «Про
внесення змін до деяких законів України щодо управління безпекою автомобільних
доріг», відповідно до яких управління безпекою автомобільних доріг здійснюється
шляхом організації та проведення аудиту безпеки автомобільних доріг, перевірок
безпеки автомобільних доріг, виявлення аварійно-небезпечних місць (ділянок)
тощо.
Законопроектом пропонується:
внести зміни до статті 1281 Кодексу України про адміністративні
правопорушення (далі - КУпАП), згідно з якими в назві і тексті статті слова
«правил, норм та стандартів» замінюються словами «нормативно-правових актів,
норм і правил», а також доповнити диспозицію статті такою ознакою
правопорушення як незабезпечення здійснення аудиту та/або перевірки безпеки
автомобільних доріг, якщо такий аудит і перевірка є обов’язковими згідно з вимогами
законодавства;
доповнити КУпАП новою статтею 185¹⁴ «Створення перешкод при
здійсненні аудиту та перевірки безпеки автомобільних доріг»;

внести фрагментарні зміни до статей 221 та 255 КУпАП щодо надання права
складання протоколів про адміністративні правопорушення, передбачені статтями
128¹, 185¹⁴ КУпАП уповноваженим на те посадовим особам
центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної
політики з питань безпеки на наземному транспорті, та покладення обов’язку щодо
розгляду таких справ про адміністративні порушення на районні, районні у місті,
міські чи міськрайонні суди (суддів);
змінами до статті 288 Кримінального кодексу передбачається викласти
диспозицію статті в уточненій редакції, згідно з якою, суб’єктом кримінального
правопорушення за вказаною статтею може бути аудитор безпеки автомобільних
доріг або особа, яка проводить перевірку безпеки автомобільних доріг.
Під час обговорення народні депутати висловили низку зауважень. Вони,
зокрема, зазначили, що у статті 184¹⁴ КУпАП (у редакції проекту),
якою передбачається встановити відповідальність за створення перешкод в
організації та проведенні аудиту, а також перевірки безпеки автомобільних
доріг, потребує уточнення термін «створення перешкод», адже ним не розкривається,
які саме дії матимуть склад запропонованого правопорушення: недопущення
аудитора до проведення перевірки, ненадання відповідної документації,
блокування (обмеження) доступу до об’єкта перевірки тощо.
Члени Комітету також вважають за необхідне вказати хто є суб’єктом його
вчинення (представники підрядних організацій, власники, балансоутримувачі
автомобільних доріг, особи, які здійснюють перевірку та інші).

З урахуванням того, що згідно з Законом України №1367-IX від 30 березня
2021 року КУпАП доповнено статтею 185¹⁴, народні депутати
запропонували змінити нумерацію статті в редакції проекту з 185¹⁴ на
185¹⁵.

Заслухавши інформацію підкомітету з питань законодавства про
адміністративні правопорушення та охоронної і детективної діяльності, з’ясувавши
позицію членів Комітету, якими відзначено, що на цей час відсутні спеціальні
норми законодавства щодо відповідальності аудитора безпеки автомобільних доріг,
осіб, які проводять перевірку безпеки автомобільних доріг, Комітет рекомендує
Верховній Раді прийняти законопроект(реєстр. №4551) за основу.