Проект
ЄС-ПРООН з парламентської реформи підготував посібник «Парламентський контроль:
практичні поради та рекомендації для підвищення ефективності».

Посібник
містить як теоретичні, так і окремі практичні поради, що можуть бути корисними
для народних депутатів України та співробітників Апарату Верховної Ради України
в частині підготовки, проведення та моніторингу результатів заходів парламенту,
що пов’язані із реалізацією контрольних функцій та повноважень.

З огляду на
те, що дороговказом останніх років для українського парламенту були
рекомендації Доповіді та Дорожньої карти щодо внутрішнього реформування та
підвищення інституційної спроможності Верховної Ради України, у посібнику
простежуються тенденції, пов’язані з їх виконанням в частині парламентського
контролю.
На основі посібника
формувався навчальний курс з парламентського контролю, який розроблено та успішно
апробовано.
Посібник
складається із 6 тематичних розділів. Перший розділ посібника є
загальнотеоретичним та містить такі питання, як: парламентський контроль, як
частина державного нагляду; прямий та опосередкований парламентський контроль
(нагляд); суб’єкти парламентського контролю; комітети, тимчасові слідчі та
тимчасові спеціальні комісії; Уповноважений з прав людини; Рахункова палата.
Контроль за виконанням бюджету.

Другий
розділ присвячений формам парламентського контролю, таким як: Година запитань
до Уряду; Парламентські слухання; Комітетські слухання; Запити та звернення
народних депутатів
Третій
розділ присвячений інструментам парламентського контролю. У даному розділі
приділено значну увагу оцінці ефективності застосування законодавства.
Особливу
увагу у посібнику присвячено міжнародній практиці застосування різних форм та
інструментів парламентського контролю. Тут розкрито низку практик, що можуть
бути використані, як парламентом, так і його органами, народними депутатами
України. Для прикладу це такі теми як: Вимірювання впливу парламентського
контролю; Орієнтовні питання, які парламент може ставити перед собою для оцінки
здійснення ним контрольних заходів; Звіти і рекомендації комітетів. Моніторинг
їх виконання.

Посібник
завершується рекомендаціями для удосконалення парламентського контролю та
оновленою таблицею (графіком) звітування органів державної влади у парламенті.
Рекомендації
стосуються зміщення пріоритетів у діяльності Верховної Ради України в бік
реалізації контрольної функції, розширення часу відведеного в рамках години
запитань до уряду, зміни підходів у формуванні комітетами своїх планів роботи
(зокрема в частині контрольної функції), запровадження повноцінної оцінки
ефективності застосування законодавства замість діючого застарілого та мало виконуваного
інструмент ( аналіз практики застосування законодавства); пропозиції щодо
запровадження реєстру звернень народних депутатів за аналогією з депутатськими
запитами.
Також окрему
увагу приділено рекомендаціям щодо співпраці з Рахунковою палатою України та
контрольною діяльністю Верховної Ради України щодо належного забезпечення прав
людини.